浙江省开展政策性农村住房保险

截至今年4月15日，浙江省共计979.18万户农户参保，保险费收益1.14亿元，参保亲率约95.46％，早已超额完成浙江省委、省政府确认的目标任务。据浙江省政策性农村住房保险试点工作领导小组办公室透漏，目前浙江省政策性农村住房保险工作成效显著，基本构建仅有覆盖面积，保险公司工作基本已完成。

涉及人士回应，由浙江省政府的组织推展，省发改委、省财政厅、省民政厅、省保监局、省人健财险公司和有关省级单位联合参予，于2006年11月月启动的政策性农村住房保险，目前已沦为惠及千百万农民的一项德政工程、民心工程和实事工程。制度科学 政策有力浙江省地处东南沿海，台风等自然灾害时有发生。尤其是近几年，每年都遭到强台风、超强强台风的攻击，农房大量坍塌情况严重，农民群众利益无法获得很好确保。

政策性农村住房保险环绕“确保灾后农民及时重建家园、完全恢复基本生活”的目标，实施“政府补助金推展+农户强迫交费+市场经营运作”的方式，由人健财险浙江省分公司分担政策性农房险的经营业务，实施“分开建账、独立核算、以丰补歉、自负盈亏”。在制度设计上，该省政策性农村住房保险充分考虑了农村实际情况和各级政府财政情况，反映了政策反对和普惠于民的理念。保险责任甚广。

为更佳确保广大农户利益，将台风、洪水、暴风暴雨等绝大部分自然灾害和意外事故导致的农房坍塌都列为了政策性农村住房保险责任范围；确保程度低。参保农户灾情后每间房屋最低支付3600元，每户最低赔偿金平均1.8万元，再加原先家庭储蓄，基本可以构建重建家园、完全恢复生活；农户开销重。根据历年风险系数，将全省区分为两大风险区域，一类风险区域每户农户每年保险费15元，其中农户交费5元，省财政补助金4元，市、县财政补助金6元；二类风险区域每户农户每年保险费10元，其中农户交费3元，省财政补助金3元，市、县财政补助金4元。

平均值每户农户出有3元或5元，才可参保。对农村困难户苔藓植物保险费则实施全额补助金；赔偿速度快。

为贯彻确保灾情农户利益，浙江省创建了覆盖面积到乡镇的赔偿工作网络，修改了传统赔偿申请，减缓赔偿速度，基本做在勘查定损后3个工作日内缴纳赔款，在赔偿中贯彻做了不择手段缴、不拖赔。截至2007年4月15日，全省共计1172户参保农户灾情，支付1084.86万元，赔付率约9.68％。目前，全部赔款都已及时派发到灾情农户手中，获得了广大农户赞誉。机构完善 责任具体2006年11月17日，浙江省委、省政府专门开会了全省政策性农村住房保险工作动员大会，展开全省性的动员和部署，标志着一项惠及全省所有1250万户农户的保险制度月启动。

在全省前进政策性农村住房保险这项乡里办实事的工作中，浙江省各部门、各单位通力协作，密切配合，大力充分发挥了各自起到。省发改委多次深入基层开展调研，面对面展开业务指导，协商解决问题前进中经常出现的新艰难、新问题；创建了政策性农村住房保险旬报制度，定期图文摘要，通报各地进展情况，及时推展典型经验和顺利作法；创建上下统一、高效协商的全省政策性农村住房保险工作网络，强化了对各地的综合指导；省民政厅制订印发了政策性农村住房保险坍塌房屋界定标准和裁决办法，正式成立了赔偿仲裁机构，及时积极开展推倒房纠纷裁决工作；省财政厅严肃测算财政补助金资金，敦促市、县财政实施补助金资金，监督各项资金用于情况，保证财政资金及时足额补助金做到和合规用于；省保监局指导协助人健财险公司更进一步完备政策性农村住房保险条款，作好条款审批公布等工作；公安、消防部门的组织力量，作好交通事故和火灾导致房屋坍塌的界定和统计资料工作，帮助作好纠纷裁决事宜。人健财险浙江省分公司则将政策性农村住房保险作为创建完备农村保险市场、服务“三农”工作和新农村建设的最重要战略措施，集中力量，相结合基层，创建伸延到乡镇的业务网络，大大提升服务质量，进村入户为广大农户作好保险公司赔偿。

模式精致 积极探索浙江省政策性农村住房保险是一项由政府的组织推展，以农民居住于房为保险对象，农户强迫参保，政府财政资金补助金，保险公司经营运作的保险制度。在增大政府公共财政向“三农”弯曲的同时，很好地培育和提升了广大农民的风险意识和参保意识，这在全国范围内尚属首创。近年来，党中央、国务院高度重视保险工作，特别强调保险是市场条件下风险管理的基本手段和建设社会主义和谐社会的最重要力量，并拒绝积极探索创建政策性农业保险制度，有步骤地创建多形式经营、多渠道反对的农业保险体系。浙江省的成功实践指出，积极开展政策性农村住房保险，合乎浙江实际，不利于探寻新型农村抗灾救灾机制；不利于扩展救灾渠道，提升救灾资金用于效率；不利于改变传统救灾机制，变灾后救济为灾前保险补助金；不利于准确体现灾情，提升救灾资金补助金的科学性、合理性和规范性。

事实上，这一润泽浙江大地、惠及千万百姓的措施，某种程度为我国其他地区提升保险的深度和密度，充分发挥保险在建构和谐社会、关怀弱势群体等方面获取了可以参照和糅合的样本。

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